美國制造業創新中心可持續運行主要做法分析
時間：2017-10-19
信息產業與技術研究部 鄧卉
截至2017年7月，美國已建成14家制造業創新中心。從2012年建設第一家試點以來，美國制造業創新中心在商業化運營、中小企業扶植等方面取得了諸多成功的實踐，這些經驗將對我國建設制造業創新中心有一定的借鑒意義。
（一）選擇擁有具備影響力牽頭機構的建設團隊
在明確了支持領域后，通過公開、競爭的選拔過程，美國在一個重點領域僅選擇一個團隊建設一家制造業創新中心。比如電力美國（Power America）就是北卡羅來納州立大學牽頭的團隊與紐約一所大學牽頭的另一個團隊競爭，最終北卡羅來納州立大學團隊競標獲勝。這樣的做法區別于以往“多而散”的支持方式，避免了多個創新主體間功能定位交叉重疊以及潛在競爭性導致各自為戰的問題，有利于集中資金、人才、設施等各類資源，進行多方協同創新。競標獲勝的美國制造業創新中心建設團隊均擁有具備相當影響力的牽頭機構和帶頭人，這無疑會增加創新中心的權威性，有利于吸引廣泛的產學研用各方加盟。如電力美國的牽頭機構北卡羅來納州立大學在相關技術和工程領域有長期的研究，和私營部門有非常好的合作伙伴關系，電力美國的執行董事為美國陸軍退役少將Nicholas G. Justice，具備相當的權威并掌握廣泛的人脈資源。
（二）通過多層級的會員機制吸引合作伙伴
創新中心設有一個層級分明的合作伙伴體系，政產學研各方會員根據自身條件與意愿，可參與到不同的合作層級，通過承擔相應的義務，包括繳納會費、參與技術開發與成果轉化的合作、提供科研資源等，來享受相應權利，包括董事會席位、技術和知識產權獲取、研發設施使用等。如數字化制造和設計創新中心（DMDII）向企業提供三個會員等級，等級1每年需繳納40萬美元的會費，同時承諾5年內至少花費300萬美元支持創新中心內部研發項目，等級2每年需繳納20萬美元的會員費，等級3每年僅需繳納500美元的會員費以吸引中小企業加入。相應的，等級1和2的會員相比于等級3會員將擁有技術咨詢委員會的席位，可參與管理創新中心的日常工作事項，并可免費使用相關項目的知識產權，等級1的會員還將擁有執行委員會的席位。學術/非營利性機構、地方政府也可向DMDII申請會員，其中地方政府成為會員需承諾5年內至少向DMDII投入500萬美元。
（三）注重扶植中小企業的創新能力提升
中小企業是美國創新的重要源泉，他們往往是變革技術的早期使用者，美國制造業創新中心特別強調對中小企業的扶植，要求有較大數量的中小企業參與，如美國制造的會員中有1/3是中小企業，中小企業會員的年留存率超過80%；DMDII的中小企業會員數則超過100家，占比超過7成。同時，創新中心也制定了對中小企業的多項扶植措施，包括向與中小企業聯系緊密的合作伙伴和中介進行宣傳，提供技術咨詢和量身定制的技術服務；為中小企業提供共享設施和設備，以加速產品的設計和測試；為新中小企業會員的各種捐贈提供津貼；提供知識產權分級授權等等。創新中心已助力眾多中小企業提升了創新能力，如俄亥俄州埃文湖市的小型企業rp+m，通過成為美國制造的會員，取得了AS9100C認證，并與包括洛克希德馬丁公司、諾斯羅普?格魯曼公司、通用航空、波音等在內的大企業開展了業務合作。
（四）建立門戶網站助力影響力擴大
各創新中心一般都建有各自的網站，內容涉及機構簡介、會員相關、所開展項目、人才發展、動態新聞、聯系方式、相關數據庫資源以及論壇等。每個創新中心的網站還連接到管理部門——高端制造業國家項目辦公室（AMNPO）創建的“制造業門戶”（原網址www.manufacturing.gov，現遷移至www.manufacturingusa.com）。這個門戶網站實時更新與美國制造業創新中心相關的新聞，內容涉及政府部門發布的創新中心招標組建通知，各創新中心的發展動態，以及相關的國家政策鏈接等。這些網站的設立將方便公眾即時了解創新中心有關資訊，有助于擴大美國制造業創新中心的影響力，并利于各創新中心吸引潛在的合作伙伴。